重磅 | 中石油整治“僵尸企业”放大招，法人户数三年减两成

秋天过期了

10月27日，中国石油召开视频会议，推进亏损企业专项治理、“僵尸企业”处置及特困企业专项治理、压缩管理层级减少法人户数三项专项工作。

三项工作政策性强，涉及面广，头绪多，推进落实难度大。按照国资委要求，集团公司要在2017年完成亏损企业三年减亏目标；用三年时间，完成“僵尸”、特困、困难企业的处置或扭亏减亏目标和压缩管理层级减少法人户数工作任务。

中国石油三项工作治理目标

小编提示：全是干货。

1、亏损企业专项治理工作目标：以2014年为基期，用三年时间实现亏损企业亏损额总体减亏50%，力争减亏60%以上，其中2015年、2016年分别减亏20%以上，2017年减亏10%以上，力争减亏20%以上，部分亏损企业力争实现扭亏为盈。

2、“僵尸企业”处置和特困企业治理的总体目标：以2015年为基期，用三年时间完成全部“僵尸企业”的处置任务或扭亏为盈，特困企业实现总体减亏90%以上，亏损户数减少50%；困难企业总体实现减亏50%以上，亏损户数减少50%以上。

3、压缩管理层级减少法人户数工作目标：以当前法人数量为基数，2016年6月至2019年5月，用3年时间将管理层级控制在3-4级以内，法人层级10级和10级以上的企业减少3-5个层级，法人户数减少20%左右。

中国石油推进三项专项工作攻略

小编提示：两手抓，一手“坚持因企施策”，一手完善配套政策。其中，因企施策，有七种武器。

坚持因企施策，一企一策，分类分业处置。

强化内部管理，提升发展一批。

继续从管理、技术、改革、市场、政策手段上下功夫，依靠管理提升、科技进步、深化改革和市场化机制引导，激励亏损企业立足自身，提高资产质量和创效能力。

按照亏损成因定量分析、处理方式定性分类、治理目标定时管控、治理结果定标考核“四定”原则，强化亏损治理全过程管控。

坚持治标与治本并重，下决心解决循环治亏问题，进一步加强投资管控，调整优化投资结构。持续推进资产结构调整优化，坚持“处置无效资产、盘活存量资产、优化增量资产”的思路。加大应收账款清欠力度，有效控制债务总额，实行差别化资金配置机制，提高资金使用效率。

加大工效挂钩力度，推动亏损企业科学设定管理层级，精简机构和人员，严控用工总量，提高用工效率。落实市场战略，鼓励企业积极拓展外部市场，对有条件转型转产的企业，要集中发展优势产业和高附加值产品，培育新的效益增长点。

整合业务资源，清理退出一批。

对无发展前景、长期亏损或停产歇业、确实无法施救的企业，以及扭亏无望、亏损加剧项目和低效无效装置，原则上在保持稳定的前提下，通过转让、关闭撤销、股权清算、破产清算等方式，实施关停退出等，加快低效法人的市场出清。

对于相同相近业务、同一产业链业务、同城同业务法人，在保证整体效益最大化的前提下，按照集团公司总体发展战略和专业化、集约化、一体化的原则，持续推进重组整合与资源调配，减少法人实体数量，控减业务规模和员工总量，将资源向主业集中、向优势业务领域集中，打破内部条块分割，提升资源配置效率。

采取合资合作的方式，推进新能源开发、电视传媒、电子商务、医疗卫生等业务社会化。对闲置资产及产能严重不足的生产装置、设备及生产线，探索实施混合所有制改革，通过投资入股、联合投资、重组等多种形式，进行股权融合、战略合作，提高国有资本配置和运行效率。

加快推进“三供一业”分离移交，稳妥推进公用设施和公益服务职能移交，对矿区业务积极推进向地方政府分离移交。以“三供一业”分离移交为契机，加快矿区业务市场化社会化服务进程，推进矿区服务业务职能转变和机构改革，压缩矿区管理层级。

以及解决遗留问题，依法核销一批；建立统一平台，集中处置一批；强化源头管理，严控新设法人；优化组织架构，压缩管理层级；缩短产权链条，压缩法人层级。

完善配套政策。包括人员安置政策、资产与股权处置政策、资金支持政策、业绩考核与薪酬分配政策。


背景链接

神马，你不造“僵尸企业”和三项工作，好吧，小编推荐以下链接。

1、高层声音

习近平总书记指出，处置国有企业中的“僵尸企业”，本身就是推进国有企业改革，就是国有经济战略性调整，中央企业要有担当，起带头作用，今年要在处置“僵尸企业”上见到实效。要把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子，分类有序开展，实现市场出清。

李克强总理指出：对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，不能有熬过去的思想、不能用补贴的办法维持，要抓紧制定并实施产业重组、处置“僵尸企业”的总体方案。

2、国资委动作

近日，国资委主任肖亚庆在接受有关媒体采访时表示，“主动减量，就是要清理退出一批，推动中央企业加快从缺乏竞争优势的领域和价值链的低端环节退出，加快处置不良资产，降耗止损，减少出血点。”下一步央企要铁腕治理，以钢铁、煤炭行业为重点，大力化解过剩产能，积极稳妥处置僵尸企业，加快实现市场出清。国资委决定中央企业要用两年时间压减10%左右的过剩产能，用三年时间基本完成345户大中型“僵尸企业”的市场出清。

2015年5月28日，国资委印发《关于中央企业开展亏损企业专项治理工作的通知》，要求中央企业不断提高发展质量和效益，努力实现亏损子企业数量和亏损额逐年双下降，力争用3年左右时间集中解决亏损子企业多、亏损额大的问题，将亏损企业亏损额减少50%，亏损面显著下降。

去年底，国资委启动了“僵尸企业”和特困企业专项治理摸底调查、方案制定和意见征集沟通工作。今年7月5日，召开会议进行动员部署。7月28日，国资委与中国石油签订《处置“僵尸企业”及特困企业目标责任书》，要求“僵尸企业”户数每年减少1/3，从2016至2018年，用3年时间基本完成处置任务，特困企业亏损额每年下降20%、亏损面缩减50%，到2020年前，全面完成各项工作。

今年8月4日，国资委印发通知，要求中央企业有效压缩管理层级、减少法人户数，着力解决法人户数多、链条长、管理层级多、机构臃肿、管理效率低等突出问题，力争从2016年6月至2019年5月，用3年时间使中央企业管理层级控制在3-4级以内，法人层级10级和10级以上的企业减少3-5个层级，法人户数减少20%左右。

国资委还把“压减”任务完成情况纳入中央企业负责人经营业绩考核与企业领导班子考评、董事会工作评价及监事会监督检查范围，在集团公司董事长年度业绩合同中增加“压减”工作指标，考核权重占2分。