中原局工会对职工休假疗养补贴发放的最新解读......

di36个故事

来源：微信公众号， 中国石化中原油田。

休假疗养政策解读
一、为什么将发放现金的方式转变成发票报销的方式？
1、集团公司印发了《关于进一步规范在岗职工休假疗养工作的通知》（中国石化人【2016】536号），明确不允许以现金形式发放。
2、以现金形式发放应计入工资总额，如果这样会影响油田职工整体利益。为不占用工资总额，保障职工利益，继续从福利费中支出，只能以报销形式体现。这样说，大家可能就会明白，集团公司给油田下达的全年工资总额计划大概是26个亿，而休假疗养补贴大概2个多亿，如果以现金发放，必需进工资总额，就意味着职工工资减少了2个多亿的收入。
二、休假疗养补贴标准与以往有啥不同？
休假疗养人员范围、费用标准、列支渠道等均保持不变。但必须以票据报销的形式发放。我们在制定报销政策时，在符合上级相关规定的前提下，尽可能扩大报销范围，满足职工需要。
三、为什么要交税？
有不少职工电话询问，我买东西的时候已经含税了，为什么报销还要再扣税，这不是重复扣税吗？根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第十条规定，个人所得的形式，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。因此，休假疗养补贴属于个人所得，应交个人所得税。
四、休假疗养补贴能否跨年使用？
当年补贴节余费用可跨一个年度使用，但如果次年政策调整，跨年部分按调整后政策执行。以目前油田的经营形势看，为了不让个人利益受到损失，建议当年的补贴当年报销完。同时也给操作人员减少一定的工作量。
五、特殊人员休假疗养补贴如何发放？
特殊人员休假疗养补贴参照内部退养职工补助办法发放。特殊人员包括：被鉴定为1-4级的工伤员工，油田低保家庭职工，以及达到一定程度的伤病残职工。伤病残标准各单位可结合实际自行确定，其原则就是尽量控制人数，避免职工之间相互攀比、影响队伍稳定。
六、休假疗养报销各部门如何分工？
1、人力资源部门：
主要负责3件事，一是审核名单，二确定费用标准，三是计算个人所得税。关于个税问题，细则里说与上月工资合并算税，但在实际操作过程中，却出现了问题。这个问题只存在于勘探局所属单位，因财务扣税系统是默认当月工资自动算税，无法与上月工资合并算税，所以只能以当月工资合并算税。为此，我们和人力资源处、计划财务处进行了结合，决定按财务意见执行，与当月工资合并算税。所以，我们建议都按当月工资合并算税。
2、工会部门：
主要负责3件事：一是建台账，方便职工查询，二是监督基层单位是否执行到位，三是负责各基层单位票据统一存档。有二级工会的同志曾打电话问我，说我们单位一个职工休了2个月病假，还能不能享受休假补贴？我跟他说，工会只负责3件事，建台账，监督，存档。能否享受休假疗养补贴，是人力资源部门确定的事，我们只需要按他们确定的标准监督就行了。
3、财务部门：
主要负责2件事：一是费用的报销，二是个税代扣代缴。
七、报销程序：
在职职工流程图

劳务公司流程图

关键点一：谁具体经办？
一是三级单位经管员、二是三级工会干事，或单位指定人员，保证工作的延续性。
关键点二：
经办人都需要做哪些工作？
1、年初向人力资源部门要符合休假疗养条件的人员名单及费用标准。
2、审查、整理、粘贴职工上交的票据。
3、编制报销汇总表、明细表，找领导签字后上报到人力资源部门。
4、编制登记台账，上报单位工会。
5、按季度整理装订原始凭证，次年集中上报单位工会。
关键点三：基层单位领导谁审核签字？
由分管领导负责审核签字，可以是行政或党务主要领导，或者工会主席。
关键点四：凭证如何编号？
原始凭证装订要编号，且与登记台账及明细表序号和姓名一一对应。
关键点五：原始凭证存在哪？
因为涉及发票管理，便于以后工作回溯核查，应将原始凭证存于档案馆。
关键点六：关于汇总表和明细表签字
1、基层单位制表人及单位负责人签字后，上报并留存至人力资源部门。
2、人力资源部门将完善的汇总表及明细表打印出来，经办人和科室负责人签字后，交单位工会部门。不再返回基层单位签字。
3、工会主席及工会经办人员在人力资源部门交来的汇总表及明细表上签字。
八、休假疗养费用报销范围有哪些?
1、旅游费。包括：旅游费、交通费、食宿费。
关键点一：食宿费有何要求？
工作、生活住地的餐费和住宿费不能报销。
关键点二：自助旅游的费用是否需要成套提供？
可以成套提供，也可只报其中一项。
关键点三：旅游费发票是否有时间限制？
旅游费必需发生在休假期间，包括公休日、节假日、休假日，导班或外部市场职工轮休期间
2、体检就医费。包括：体检费、康复治疗费、保健费及外出就医时产生的交通、食宿费。
关键点一：统筹报销完个人负担部分可以报销吗？
不可以，必需是医院单独开具的发票才可以报销。
关键点二：没纳入油田统筹的药店开的药可以报销吗？
任何一家药店开的药（包括保健品）均可报销，前提是发票必需合格。
3、体育健身费：包括：健身活动年费，如游泳卡、瑜珈卡、健身卡等，健身运动器材、运动服装等费用。
关键点一：自行车算健身器材吗？
山地车、赛道自行车、旅游自行车等具有显著健身性质的自行车都算健身器材。
九、各项费用如何分摊比例？
所有费用均不设比例限制，如果某一项费用花费较大，可以只报这一项费用。
十、报销票据有哪些要求？
1、报销票据包括增值税普通发票、增值税电子普通发票、通用定额发票、通用机打卷式发票、定额门票、过路（过桥）费发票，以及财政票据专用收据。
2、各项票据必须盖有国家税务总局监制的发票监督章和商家的发票专用章。
3、发票抬头必须按职工本人姓名规范填写。
十一、国家税务总局2017第16号公告对职工报销有何影响？
国家税务总局《关于增值税发票开具有关问题的公告》要求自2017年7月1日起，购买方为企业的，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码。这项要求不影响职工报销，因为我们是以个人名字开具发票，无需提供纳税人识别号。有职工从外地打电话过来说，商家不给按个人开发票，我问他是怎么跟商家说的，他说为了要报销才开票。我告诉他，你就说我不是为了报销，只是留个凭据。他按我说的做了，商家给他开票了。
公告还有一条规定，要求销售方开具增值税发票时，发票内容应按实际销售情况开具，这个要求对职工有一定影响。
十二、发票粘贴有什么要求？
每个职工的票据应单独粘贴，按同类型票据分时间先后顺序粘贴，本人在票据背面及整理单上分别签字。即可用白色整理单，可以用牛皮纸粘贴单，但要保持一致，不能今天整理单，明天用粘贴单。
十三、特殊情况办理应注意哪些方面？
1、年度内辞职或调出人员已报销金额超出应享受标准时，应到财务部门将超出部分退回，方可办理相关手续。
2、年度内办理退休手续的，按职工实际离岗时间确定报销标准。
3、年度内办理内退、离岗休息手续的，按离岗时间确定报销标准，实施细则出台之前已经离岗的，可直接按生活补助费发放。
4、年度内离岗人员重新上岗的，生活补助未达标准的可继续报销。
十四、职工一年能报几次？
单位每季度组织一次，职工可根据自身情况，选择报销时间及次数。前段时间某单位作的关于休假疗养报销的报销微信，说单位每季度组织一次，但职工只能报两次，这种说法是不对的。但我们希望职工尽量用两次报销完，特别是补贴标准不高的职工，减少报销次数，就等于给工作人员减少工作量。我们希望，职工提供的票据尽量不要太零散，项目要尽可能的少，也是为了减轻操作人员的工作量。每一张票据都要扫描上传，如果你的票据太散，那么工作量就会增加很多。
十五、个人要为自己提供的发票负责吗？
是的，如果上报虚假发票，一经查实，责任自负。